民航局发布《民用航空安全背景审查管理规定（征求意见稿）》，无人机操控员纳入安全背景审查

2026年8月21日，中国民用航空局公安局发布《民用航空安全背景审查管理规定（征求意见稿）》，首次将民用无人驾驶航空器操控员执照申请人和在取得民用无人驾驶航空器运营合格证（OC）单位从事飞行活动的在岗持证飞手纳入民航统一安全背景审查体系。

根据征求意见稿，无人机操控员执照申请人在考证前必须完成安全背景审查，审查不通过将无法取得执照；OC持证企业内的执飞飞手纳入常态化背景审查管理，并非“取证一次审核终身有效”。

审查范围涵盖违法犯罪记录、身份经历、社会关系、现实表现等情况，遵循“谁用人、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，由用人单位和运营主体承担审查组织实施与动态复核义务。

业内专家指出，此举标志着无人机从业人员管理标准正式对标传统民航重点岗位，与《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》形成配套监管闭环，对低空经济安全合规人才培养与院校实训教学提出了更高要求。