三部委联合印发《民用航空发展“十五五”规划》：划定低空经济三组量化硬指标

2026年8月7日，中国民航局、国家发展改革委、交通运输部联合印发《民用航空发展“十五五”规划》，将“低空民航能力提升工程”纳入七大重点工程，标志着低空经济从“政策叙事”全面进入“量化考核”新阶段。

规划围绕低空民航能力建设提出三组可量化、可考核的硬指标：到2030年，民用无人机实名登记率达100%，每一架无人机“有名有姓”；有效无人机操控员执照持有人数超过100万人，较当前约30万人规模翻三倍以上；民用低空航空器年飞行总量超过8000万小时，较2025年的4530万小时增长约76%。

在基础设施层面，规划提出构建“通用机场+起降点+航路网+保障网”四位一体的低空基础设施格局，沿低空航路配套建设低空通信、导航、监视、气象设施，建设低空智能网联系统，推动低空飞行服务站体系优化升级，为产业规模化运营提供坚实支撑。

在产业能力层面，规划将“低空民用航空安全发展”“加快民航数智化转型”“科技自立自强”“一体推进教育科技人才发展”“培育民航新质生产力”作为重点方向，与2026年《政府工作报告》“新兴支柱产业”定位一脉相承。对院校而言，三组硬指标为无人机应用技术、低空智联网、低空运营管理等相关专业的招生规模、课程体系与实训条件建设提供了清晰的量化指引。