新修订民航法施行满百日：低空经济从“政策引导”迈入“法治护航”新阶段

据经济参考报10月9日报道，新修订的《中华人民共和国民用航空法》（简称“新民航法”）已经施行满百日。新民航法首次将低空经济写入国家法律文本，增设“发展促进”专章，明确300米以下低空空域分类分级管理，并将以往“一事一批”的空域审批部分转为备案制。业界认为，这意味着低空经济正从“政策引导”迈入“法治护航”的新阶段——低空经济立法为整个行业立起了稳定的制度底座，产业发展进入上位法保障的全新周期。

制度价值方面，国研新经济研究院创始院长、湾区低空经济研究院院长朱克力分析，此次修订一是稳定市场预期，社会资本投入研发、布局场景不再担心政策短期摇摆；二是理顺央地权责，地方推进产业建设有了法定依据；三是统筹发展与安全，通过无人机（无人驾驶航空器）唯一识别码、适航许可、飞行溯源等规定，用差异化监管平衡产业创新与公共安全。从新民航法落地百日的实践看，各地低空项目申报、空域试点推进的效率都在提升，产业探索的确定性明显增强。

企业侧也在抢抓制度红利。丰翼科技政务总监陈孝辉介绍，作为国内首家取得民用无人驾驶航空器运营合格证的企业，丰翼科技已将低空物流应用于快递配送、医疗冷链、农特产品运输、离岸物流等场景；新民航法从法律层面解决了长期制约低空物流规模化发展的空域使用与制度预期两大根本问题。报道同时提示现实挑战：空域精细化利用有待推进，载人eVTOL（电动垂直起降飞行器）适航验证周期长、审定人才存在缺口，城市起降点与低空通信导航等基础设施布局零散，复合型人才供给跟不上产业扩张速度。专家建议配套细则加快跟进，抓紧出台低空空域分级管理、适航分类认定、运营准入等文件。

低空经济产教融合服务平台认为：“法治护航”阶段对院校的信号很明确——低空空域管理、适航审定、飞行标准等合规能力正在从行业后台走向前台，成为新的岗位与人才缺口。建议院校关注三点：一是在低空经济相关专业中补齐民航法规、空域申报与飞行合规类课程模块，让学生在实训中养成“先获批、后飞行”的作业习惯；二是关注适航审定、飞行溯源、低空平台运维等新岗位方向，与本地低空飞行管理服务平台运营单位对接实训资源；三是把“配套细则加快出台”的立法节奏纳入专业动态调整的观察清单，课程内容随规则同步迭代。